关于在省直机关开展
“机关党建服务基层年”活动的意见
省直各单位机关党委、直属党总支：
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，巩固和深化群众路线教育实践活动的成果，进一步加强服务型机关党组织建设，努力实现“机关党建工作走在党的基层组织建设前头”的目标，经研究，决定2014年在省直机关开展“机关党建服务基层年”活动（以下简称“服务年”）。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”主题，健全服务机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效，不断提升机关党组织推动发展、服务基层、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，为全面深化改革、建设美好安徽提供坚强的政治和组织保障。
二、总体目标
坚持把服务基层作为机关党组织的重要职责，把群众满意作为机关党组织的价值取向，通过开展“服务年”活动，努力在服务基层工作认识上形成新的共识，在落实为民服务宗旨上激发新的动力，在解决基层突出问题上取得新的进展，在密切党群干群关系上树立新的形象，真正实现机关党组织从“管理型”向“服务型”的转变。
三、主要内容
围绕省委、省政府中心任务和省直机关工作实际，重点抓好以下工作。
1、加强理论武装工作，进一步打牢服务基层的思想基础。一是认真抓好党组（党委）中心组学习。深入学习党的领导人关于群众路线的重要论述，牢固树立党的宗旨意识和马克思主义群众观，不断增强服务基层的自觉性和主动性。二是扎实抓好学习贯彻习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神专题轮训。上半年，分期分批对省直机关6600多名处级党员干部进行集中轮训；下半年，分别组织科干班、团干班、妇干班、入党积极分子等培训，深刻领会精神实质，增强贯彻落实的自觉性。三是继续抓好理论武装“三大品牌”建设。发挥“省直机关大讲堂”的作用，深入回答党员干部普遍关注的热点难点问题；积极组织省直机关理论宣讲团开展“双进双百”活动，搞好思想理论引导；举办第五届“省直机关读书月”活动，大力营造群众性的读书氛围。四是加强和改进机关基层思想政治工作。围绕全面深化改革中出现的新情况新问题，及时有效地开展思想政治工作，引导党员干部真正从思想和行动上拥护改革、支持改革、参与改革。
2、培育和践行“社会主义核心价值观”，进一步凝聚党员干部的价值共识。一是抓好“核心价值观”的宣传教育。认真学习宣传中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和省委实施办法，利用多种形式推动社会主义核心价值观进机关、进课堂、进头脑，使之成为机关党员干部共同的价值追求和自觉行动。二是抓好“省直机关精神”的学习践行。各单位要结合自身特点，抓好“省直机关精神”的学习践行，引导党员干部增强对“服务、务实、高效、清廉”省直机关精神的认同感，自觉践行。三是抓好“三位一体”文明创建。加强“四德”教育，不断提升机关党员干部的道德素养；大力宣传先进典型，开展向道德模范学习活动，形成学习先进、争当先进的浓厚风气；采取多种措施，提高省直文明处室、省直文明单位、省级文明单位“三位一体” 创建活动的实效。
3、巩固和深化群众路线教育实践活动成果，进一步创新服务基层的方式方法。一是拓展城乡党组织结对共建。各单位要按照省委《关于加强党员领导干部联系服务困难地区的意见》的统一部署，以“感情向人民群众贴近、工作向困难地区聚焦、投入向困难地区倾斜、机关向基层一线深入”的要求，全面拓展结对共建工作，突出与亳州、宿州、阜阳、六安、安庆五市的县、区、乡、镇、村党组织的结对共建。结对共建内容主要是开展 “五个一”活动，即召开一次联席会议、开展一次互访活动、共同过一次组织生活、组织一次慰问帮扶、为共建单位办一件实事。各单位3月底前将结对共建的基层党组织名单报送省直工委组织部。二是深化“百名厅局长下基层”成果。省直单位的厅局长要在五市困难的县区乡镇建立基层联系点，结对1户困难户，通过“走访慰问、调查研究、驻村蹲点、扶优解困”等形式，帮助解决群众在生产、生活、就业和教育等方面的困难。三是积极开展机关党员结对服务。继续开展“四走进面对面”活动，组织机关党员干部深入基层，倾听群众呼声，回应群众关切，为群众做好事办实事。
4、推进机关效能建设向纵深发展，进一步提高服务基层的能力水平。一是畅通民情民意渠道。各单位要充分利用本系统网站，建设网上民意征集平台，及时收集基层和群众的诉求反映，并认真做好网上留言办理，利用多种渠道，保持与基层群众的联系。二是深入开展“四零”服务竞赛活动。继续在直接为基层、企业、群众服务的部门开展以服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉为主要内容的“四零”服务竞赛活动，建立“党员示范窗口”、“党员示范岗”，亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺，进一步提高服务水平和质量，树立党员干部的形象。改进工作作风，优化发展环境。三是深化行政审批制度改革。按照新的要求继续精简审批项目，简化程序环节、减少审批材料、缩减承诺办理时限，联合有关单位开展行政审批办结件“回头看”专项检查。四是加大明查暗访督查力度。适时组织人员对相关单位进行明查暗访，继续组织“服务对象满意度测评”和“社会满意度测评”活动，结合贯彻效能建设新的考核办法，重点开展“履行核心职能情况”、“作风建设情况”和“社会满意度测评”等方面的考核。
5、充分发挥群众团体的桥梁纽带作用，进一步形成服务基层的整体合力。一是积极关心帮扶基层群众。组织省直机关各级工会、共青团、妇联组织，适时开展为留守群众送健康、为困难家庭送温暖、为寒门学子送爱心、为一线员工送清凉等活动，关心和帮扶基层群众。以评选表彰先进典型为契机，动员群团组织为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定作出贡献。二是组织开展“党团员志愿服务”。成立省直机关志愿者协会，以省直单位党组织为主体，建立若干个党团员志愿者服务队，定期深入基层为群众开展义务诊疗、健康教育、技术指导、法律咨询、爱心服务等活动。三是开展丰富多彩的文体活动。要结合重要节庆活动，开展丰富多彩的文化体育活动，凝聚机关党员干部服务基层的精气神。举办省直机关第七届运动会，展示省直机关全民健身活动的成果。
四、保障措施
1、强化组织领导。各单位要把“服务年”活动摆上重要议事日程，在组织保证、力量投放、经费保障等方面加大力度，采取有效措施，推动活动有序开展，真正做到组织领导到位、责任落实到位、协作联动到位、工作推动到位。
2、周密部署安排。各单位要按照“服务年”活动的总体目标和主要内容，结合工作实际，周密部署，精心组织，合力推进，确保活动有具体计划、有具体目标、有具体抓手，切实做到以具体求深入、以具体促落实、以具体见实效。
3、加强沟通联系。各单位要加强联系和沟通，注重上下联系，及时发现和解决“服务年”活动中遇到的问题。省直工委组织部具体承担活动的日常工作，负责指导、协调集中性活动。省直各单位要确定一名联络员，及时上报本单位开展活动的情况。
4、搞好跟进指导。省直工委通过省直机关党建网、《省直机关情况》、《七月风》杂志等，及时宣传报道各单位开展活动的情况，并适时编辑综合信息上报省委分管领导和《安徽信息》，借助中央和省内主要媒体，加大对活动的宣传报道。下半年，视情对省直单位活动开展情况进行调研，并召开专题座谈会。年底，拟在相关会议上，对服务基层工作先进单位进行通报表彰。
中共安徽省直属机关工作委员会
2014年1月10日
